Реестр российского ПО: что это, как проверить и что даёт

Реестр российского ПО и реестр отечественного ПО — это одно и то же. Официальное название по постановлению Правительства № 1236 — «единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»; в обиходе, в тендерной документации и в разговоре его называют то реестром российского ПО, то реестром отечественного ПО, то просто реестром Минцифры. Отдельного «реестра отечественного ПО» не существует — искать нужно именно эту базу.

Реестр российского ПО — официальное название из текста самих правил: «единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (п. 1 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1236 от 16.11.2015). Реестр формирует и ведёт Минцифры России; правила прямо требовали обеспечить его работу с 1 января 2016 года, и с этой даты он функционирует непрерывно.

Здесь стоит снять частую путаницу с названием акта. Само постановление № 1236 от 16.11.2015 в 2015 году называлось иначе — «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и под этим заголовком его до сих пор цитируют многие старые обзоры.

По мере накопления поправок — в том числе добавления правил для реестра ЕАЭС в 2017–2018 годах — заголовок документа в действующей редакции сменился на «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ...». Номер и дата акта не менялись: это тот же документ, просто с другим названием в актуальной редакции.

Смысл существования реестра простой: государству нужен публичный и проверяемый список софта, который считается российским, чтобы на его основе строить преференции для госзаказчиков и меры поддержки отрасли — от ограничения закупки иностранного ПО до налоговых льгот разработчикам. Именно поэтому включение в реестр стало практическим условием для продажи ПО государственному и окологосударственному заказчику, а не просто формальной регистрацией.

С 1 марта 2026 года правила ведения реестра действуют в обновлённой редакции — постановление Правительства РФ № 1937 от 28.11.2025 сместило критерий допуска правообладателя с формального «владения» правами на более строгий критерий «контроля» и ввело новые перечни ПО. Подробно, кто и как теперь попадает в реестр, — в разделе «Кто и как попадает в реестр» ниже и на отдельной странице «Как попасть в реестр российского ПО»; отдельно разобрано, зачем реестр нужен в тендерах — на странице «Реестр российского ПО и госзакупки».

Официальный сайт единого реестра российских программ — reestr.digital.gov.ru, оператор сайта — Минцифры России. Это единственный официальный источник, по которому стоит проверять факт включения продукта в реестр: агрегаторы и отраслевые обзоры могут отставать от реальных решений комиссии.

Проверить конкретное ПО можно двумя способами:

• Быстрый поиск на главной странице сайта — по названию продукта (полностью или частично), номеру реестровой записи или номеру заявления.
• Расширенный поиск в разделе «Реестр» — по параметрам ПО (наименование, код класса по классификатору, номер реестровой записи), по правообладателю (наименование организации, ИНН, статус) или по реквизитам решения о включении и заявления.

Карточка найденной реестровой записи показывает наименование ПО, правообладателя, присвоенный класс (или классы) по классификатору, дату включения и номер реестровой записи. Именно этот номер запрашивает госзаказчик при закупке — как единственное подтверждение российского происхождения продукта.

Реестр российского ПО также не стоит путать с реестром операторов персональных данных Роскомнадзора — это совершенно другой реестр другого регулятора, никак не связанный с происхождением софта.

Практическая ценность записи в реестре — не статус сам по себе, а набор конкретных преференций, которые от него зависят. Основные из них:

↔ таблицу можно прокрутить вбок

Ключевой механизм — запрет на закупку иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд. С 01.01.2025 единый порядок нацрежима для закупок задаёт постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 — оно заменило собой более 20 разрозненных прежних постановлений и действует одновременно для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для товарной позиции «программы для ЭВМ и базы данных» (код ОКПД2 58.29) этим постановлением установлен прямой запрет на закупку иностранного софта для гос- и муниципальных нужд; единственный способ подтвердить российское происхождение и пройти этот запрет — предъявить номер реестровой записи.

ПО, не включённое в реестр, для целей закупки автоматически считается иностранным, даже если формально написано российской командой.

Отдельная и самостоятельная льгота — освобождение от НДС по пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ: реализация исключительных прав на программы и базы данных из реестра, а также прав на их использование (включая обновления и дополнительные функции, предоставляемые удалённо) не облагается НДС. Льгота не распространяется на услуги сопровождения и доработки — они облагаются на общих основаниях.

На 2026 год эта норма сохраняет силу: положение об отмене льготы, обсуждавшееся в рамках налоговой реформы 2026 года, было исключено из законопроекта при доработке ко второму чтению. оценка

Каждый продукт в реестре относится к одному или нескольким классам классификатора программ для ЭВМ, утверждённого приказом Минцифры России от 22.09.2020 № 486 (с последующими поправками — в том числе приказами 2022 и 2023 годов). Классификатор насчитывает 12 верхнеуровневых классов; класс с кодом 03 называется «Средства обеспечения информационной безопасности» и делится на подклассы (03.01–03.20), которые охватывают в том числе средства управления событиями ИБ, средства обнаружения и предотвращения вторжений, защиту от целенаправленных атак и автоматизацию процессов ИБ оценка — точный актуальный список подклассов на 2026 год стоит сверять с действующей редакцией приказа отдельно, если он понадобится для конкретного проекта.

Для читателей, которые выбирают конкретный класс защиты, а не реестр в целом, удобнее идти сразу в профильный каталог по классу — там собраны отечественные решения с привязкой к реестровым записям:

Это три разных реестра с разной правовой природой, и их регулярно путают — в том числе в контексте средств защиты информации, где продукт часто фигурирует сразу в двух из них.

↔ таблицу можно прокрутить вбок

Коротко об условиях: правообладателем ПО должно быть российское юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин РФ. После реформы ПП №1937, действующей с 01.03.2026, критерий допуска стал строже — вместо формального владения правами теперь применяется критерий «контроля» над правообладателем (доля голосов, а не только доля в уставном капитале), а для группы лиц, включающей государственные корпорации, введено ограничение по доле выручки — не более 30%.

Та же реформа ввела два новых перечня, отдельных от основного реестра: перечень доверенного российского ПО — с дополнительной, более строгой проверкой, и перечень российских программ для собственных нужд — для субъектов КИИ, которые разрабатывают ПО «для себя», а не для рынка. Постановление Правительства РФ №325 от 23.03.2017, которое раньше устанавливало дополнительные требования к офисному и части другого ПО, в связи с реформой утратило силу — его требования переработаны и включены в обновлённые правила ПП №1236.

Подробный порядок подачи заявления, состав документов, сроки рассмотрения экспертным советом и типичные причины отказа — на отдельной странице «Как попасть в реестр российского ПО». Эту страницу не стоит путать с процедурой включения в реестр операторов персональных данных — формально похожие по названию, но не связанные друг с другом регистрационные процедуры разных регуляторов.